Publicado em: 20 de junho de 2025

Guia Prático: Descubra os 3 pilares do mapeamento de stakeholders governamentais

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mapeamento de stakeholders

Como CEO ou gestor de empresas, você já se deparou em uma situação onde se perguntou: quem são os atores-chave do meio político, onde encontrá-los ou como contactá-los?

Uma pergunta ainda mais latente seria, como criar uma conexão real e consistente na intenção de criar oportunidades de parcerias estratégicas para sua empresa?

Existem pessoas que influenciam o cenário político e regulatório e, tê-los como parceiros é mais do que uma vantagem competitiva – é uma necessidade estratégica.

Dentro desse contexto, o termo “stakeholder” transcende a simples definição de “parte interessada”.

O propósito deste artigo é muito mais do que apenas conceituar o que é Stakeholder, mas sim ensinar alguns princípios sobre como mapeá-los e criar uma relação consistente capaz de abrir oportunidades de negócios para sua empresa ou até mesmo antecipar impactos negativos ao seu negócio.



Quem são os Stakeholders do meio político?

Costumamos dizer que no âmbito de RIG (Relações Institucionais e Governamentais), um stakeholder governamental é todo indivíduo, órgão ou entidade que pode afetar ou ser impactado por atividades, projetos, políticas, ou até mesmo pela reputação de uma organização, podendo ser:

Por que é importante pensar no mapeamento de stakeholders?

Identificar e compreender esses stakeholders é o primeiro passo para construir um diálogo produtivo e antecipar movimentos que possam impactar o negócio.

É nesse cenário que o mapeamento de stakeholders governamentais se torna uma ferramenta indispensável.

O mapeamento de stakeholders é um processo analítico e contínuo que visa não apenas listar nomes – mas, por que não dizer – “decifrar” o ecossistema de poder e influência que permeia as decisões públicas, decisões essas que podem, inclusive colocar sua organização diante de oportunidades de negócios com o governo.

O que é o mapeamento de stakeholders governamentais exatamente?

O mapeamento de Stakeholders consiste em um diagnóstico aprofundado sobre:

  • quem são essas pessoas ou instituições
  • quais seus papéis formais e informais
  • quais suas áreas de interesse
  • qual seu nível de poder decisório
  • como se interconectam dentro da máquina pública

Este trabalho é a base para qualquer estratégia de relações institucionais e governamentais bem-sucedida.

Em geral, quando não há um setor estratégico relacionado ao âmbito político dentro das organizações, este processo analítico é realizado pela direção, juntamente com membros estratégicos que conhecem bem o mercado.

Contudo, nossa proposta aqui é levar você a um nível mais estratégico no seu mapeamento, que é contar com uma consultoria de RIG como a Elo.

Entendemos que, mesmo que seu time disponha de pessoas especializadas na sua regra de negócios e na movimentação específica do mercado em que sua empresa atua, é necessário ter pessoas capacitadas em assuntos políticos e atualizadas às movimentações mais recentes do governo.

Ao unir o know-how de seu time como nossa especialização em monitorar e interpretar o curso das decisões governamentais, você coloca sua empresa em uma posição perfeitamente estratégica para “proteger” seus negócios.

Uma observação que fazemos é que: o mapeamento de stakeholders é uma ferramenta viva, ou seja, uma estratégia que precisa ser constantemente atualizada, pois o cenário político é dinâmico, afinal, os mandatos que se encerram, novas nomeações e mudanças nas correlações de força são feitas, e o “tabuleiro” volta a configuração inicial para o novo jogo.

Um bom mapeamento fornece a clareza necessária para direcionar esforços e recursos de maneira inteligente.

Quem são os stakeholders dentro das diferentes esferas da política

Esta seção visa ser bem categórica para que você identifique de uma forma bem prática as pessoas e entidades que se configuram como stakeholders.

No Poder Executivo: – Ministros
– Secretários de Estado e Municipais
– Presidentes e Diretores de Agências Reguladoras (ex: ANVISA, ANATEL, ANEEL)
– técnicos de alto escalão
No Poder Legislativo:– Deputados Federais
– Senadores
– Deputados Estaduais
– Vereadores, especialmente aqueles que integram comissões temáticas relevantes para o setor da empresa, além de relatores de projetos de lei específicos.
No Poder Judiciário e Órgãos de Controle:– Membros de tribunais superiores
– Procuradores membros do Tribunal de Contas da União (TCU) ou Tribunais de Contas Estaduais (TCEs)
– Defensores Públicos

Por que o mapeamento de stakeholders é essencial para Relações Institucionais?

O mapeamento do qual falamos ao longo deste artigo é capaz de transformar a maneira como uma organização interage com o poder público.

Sua empresa sai de uma abordagem genérica ou reativa,  e passa a atuar de forma estratégica e proativa.

Em um cenário com múltiplos atores e demandas, saber quem realmente detém o poder de decisão ou quem pode influenciar significativamente o desfecho de um processo regulatório ou legislativo é vital para não dispersar energia.

Isso permite que a sua equipe de RIG concentre seus recursos nos relacionamentos mais estratégicos, aumentando as chances de sucesso em suas pautas. 

Metodologia Prática: 3 pontos-chave para um mapeamento de stakeholders eficaz

Para que o mapeamento de stakeholders governamentais seja verdadeiramente útil e estratégico, ele precisa seguir uma metodologia que vá além da simples descoberta de nomes.

Vamos comentar a seguir, 3 práticas que servem como pilares fundamentais que garantem sua eficácia e aplicabilidade no dia a dia das equipes de Relações Institucionais e Governamentais.

1. Como realizar uma identificação contínua de stakeholders? 

O primeiro passo é, naturalmente, identificar quem são os stakeholders. No entanto, essa identificação precisa ser estratégica, olhando para todos os níveis e esferas de poder que possam ter alguma relação com os temas de interesse da sua organização.

mapeamento de stakeholders - etapa e identificação de pessoas-chave

Obviamente, isso inclui os tomadores de decisão de alto escalão, porém, fique atento a pessoas relevantes deste universo, que são os assessores, técnicos e outros influenciadores. Muitas vezes, esses profissionais são peças-chave na formulação de pareceres e propostas.

Não subestime a importância de cargos que, à primeira vista, podem parecer secundários. São eles que detém, na maioria das vezes, o poder de agendar uma conversa que pode ser fundamental para o seu relacionamento governamental.

Quando afirmamos que a identificação deve ser um processo contínuo é justamente porque o cenário político é fluido, ou seja, pessoas mudam de cargo, novas figuras emergem, e a relevância de certos atores pode aumentar ou diminuir rapidamente.

Portanto, como mencionamos em uma seção anterior neste artigo, o mapa de stakeholders precisa ser revisado e atualizado periodicamente, incorporando novas informações e ajustando-se às mudanças conjunturais.

Completamos esta seção deixando 3 conselhos essenciais sobre este processo de identificação de pessoas-chave (stakeholders): 

  1. Fontes de Informação: Utilize canais como os diários oficiais, websites governamentais, notícias, publicações especializadas em assuntos políticos,  e até mesmo a participação em eventos do setor. Assim será mais fácil se manter informado sobre a movimentação política no que diz respeito à troca de cargos.
  2. Níveis de Abrangência: Considere stakeholders em nível federal, estadual e municipal, conforme a necessidade e o segmento da sua empresa. Muitas organizações miram somente a esfera federal, quando na verdade muitas das parcerias podem surgir na municipal.
  3. Ferramentas de Suporte: Utilize planilhas detalhadas, softwares de CRM (Customer Relationship Management) adaptados para RIG, ou consultorias de inteligência governamental que auxiliem no monitoramento. Dessa forma você permite que pessoas especializadas lidem com a parte mais complexa da pesquisa e identificação.

2. Como analisar os interesses das partes envolvidas?

Ao chegar nesta etapa, entendemos que você já tenha identificado os stakeholders. O próximo passo crítico é analisá-los profundamente.

mapeamento de stakeholders - etapa de estudo de perfis e posicionamentos

Reforçamos aqui: Não basta saber quem são; é preciso entender seus “motores” e seu potencial de impacto. Esta análise deve cobrir pelo menos três dimensões:

  1. Os interesses de cada stakeholder (o que os motiva, quais são suas pautas prioritárias, quais os resultados que buscam), 
  2. O seu nível de influência (sua capacidade real de impactar decisões, vetar propostas ou mobilizar apoio)
  3. A sua posição atual ou provável em relação aos temas de interesse da organização (se são favoráveis, contrários, neutros ou ainda não possuem uma opinião formada).

Após este estudo sobre os interesses, posições e influências, você precisa organizar uma lista, classificando esses nomes por prioridade, ou seja, com quem o diálogo é mais urgente ou estratégico?

Por exemplo, imagine que um determinado stakeholder que você identificou possua alta influência, porém, uma posição contrária a um projeto da sua empresa. Isso exigirá uma estratégia de engajamento diferente de um stakeholder com média influência, mas potencialmente favorável.

Diante disso, quem sabe você se pergunta, como pesquisar o interesse, as intenções e o posicionamento de cada stakeholder?

Vamos deixar aqui alguma dicas sobre como realizar esta investigação:

Pesquise o Histórico de Atuação desta pessoa em votações anteriores. Analise discursos, entrevistas, publicações e posicionamentos públicos para entender o padrão de comportamento e as convicções do stakeholder.

Observe a rede de relacionamentos da pessoa de interesse. É importante que este mapeamento conte com uma investigação sobre: com quem o stakeholder se relaciona, quem o influencia e sobre quem ele exerce influência, assim, você consegue entender melhor o ecossistema ao seu redor.

Em tempos de mídias sociais onde os parlamentares precisam se manter populares para aumentar seu engajamento com eleitores e com a sociedade em geral, seguir e acompanhar o stakeholder é uma ótima estratégia.

3. Como definir as estratégias de engajamento de forma personalizada

Agora que você identificou e estudou o posicionamento do stakeholder, chegou a hora de realizar o desenvolvimento de estratégias de engajamento eficazes.

mapeamento de stakeholders - etapa de criação de apresentação personalizada de abordagem

Aqui não existe uma fórmula única para interagir com todos os atores governamentais. Cada um, ou cada grupo de stakeholders com características similares, demandará uma abordagem específica, mensagens customizadas e canais de comunicação adequados.

O objetivo é construir relacionamentos de confiança e apresentar as pautas da organização de forma clara, transparente e, acima de tudo, convincente.

Você vai perceber que esta etapa da formulação de uma comunicação segura é a parte mais complexa, porque até então você apenas se concentrava em pesquisar e investigar detalhes, agora, a sua estratégia de convencimento é que precisa ser vencedora suficiente para obter sucesso.

Algumas estratégias que você pode usar:

  • envio de um estudo técnico para um assessor
  • uma reunião formal com um Secretário
  • a participação em uma audiência pública no Legislativo
  • construção de uma narrativa que sensibilize a opinião pública e, indiretamente, os tomadores de decisão.

Para isso, vai ser necessário que você desenvolva argumentos centrais que sejam adaptados para diferentes públicos.

Após  estabelecer essa comunicação específica com cada ator neste cenário político, você precisará acompanhar os resultados das ações de engajamento e estar pronto para ajustar a estratégia conforme o feedback recebido.

Mapeamento de stakeholders requer um alto nível de disciplina e envolvimento

Com todo projeto que visa o sucesso, a disciplina é o ponto-chave no caso do mapeamento de stakeholders governamentais. 

Ao compreender quem são os atores relevantes, seus interesses e sua capacidade de influência, as empresas podem direcionar seus esforços de forma mais estratégica, otimizando recursos e maximizando o impacto positivo de suas interações.

Para as empresas e profissionais de RIG que buscam aprimorar suas práticas e alcançar resultados superiores, a Elo Relações Governamentais coloca sua expertise à disposição. Nossa Equipe Comercial está pronta para conhecer as particularidades do seu negócio e discutir como podemos construir juntos uma parceria estratégica, desenvolvendo um mapeamento de stakeholders robusto e estratégias de engajamento que realmente façam a diferença.

Se você quer começar hoje mesmo a construção de uma parceria estratégica que aproxime sua empresa do ambiente político, fale com nosso time comercial.

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